國家環(huán)境保護總局令 第 27 號

?廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法

?《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》已于 2005 年 8 月 18 日由國家環(huán)境保

護總局 2005 年第十四次局務會議通過，現(xiàn)予公布，自 2005 年 10 月 1 日起施行。

國家環(huán)境保護總局局長?????????????? 解振華

二○○五年八月三十日

主題詞：環(huán)保? 法規(guī)? 化學品? 令

廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法

第一條?? 為了防治廢棄危險化學品污染環(huán)境，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學品安全管理條例》和有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱廢棄危險化學品，是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險化學品，淘汰、偽劣、過期、失效的危險化學品，由公安、海關、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險化學品以及接收的公眾上交的危險化學品。

 

廢棄危險化學品屬于危險廢物，列入國家危險廢物名錄。

第三條?? 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)廢棄危險化學品的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置活動污染環(huán)境的防治。

 

實驗室產(chǎn)生的廢棄試劑、藥品污染環(huán)境的防治，也適用本辦法。

 

盛裝廢棄危險化學品的容器和受廢棄危險化學品污染的包裝物，按照危險廢物進行管理。

 

本辦法未作規(guī)定的，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

 

第四條?? 廢棄危險化學品污染環(huán)境的防治，實行減少廢棄危險化學品的產(chǎn)生量、安全合理利用廢棄危險化學品和無害化處置廢棄危險化學品的原則。

 

第五條?? 國家鼓勵、支持采取有利于廢棄危險化學品回收利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，對廢棄危險化學品實行充分回收和安全合理利用。

 

國家鼓勵、支持集中處置廢棄危險化學品，促進廢棄危險化學品污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

第六條?? 國務院環(huán)境保護部門對全國廢棄危險化學品污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 

縣級以上地方環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險化學品污染環(huán)境的防治工作實施監(jiān)督管理。

 

第七條?? 禁止任何單位或者個人隨意棄置廢棄危險化學品。

 

第八條?? 危險化學品生產(chǎn)者、進口者、銷售者、使用者對廢棄危險化學品承擔污染防治責任。

 

危險化學品生產(chǎn)者應當合理安排生產(chǎn)項目和規(guī)模，遵守國家有關產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，盡量減少廢棄危險化學品的產(chǎn)生量。

 

危險化學品生產(chǎn)者負責自行或者委托有相應經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，對廢棄危險化學品進行回收、利用、處置。

 

危險化學品進口者、銷售者、使用者負責委托有相應經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，對廢棄危險化學品進行回收、利用、處置。

 

危險化學品生產(chǎn)者、進口者、銷售者負責向使用者和公眾提供廢棄危險化學品回收、利用、處置單位和回收、利用、處置方法的信息。

 

第九條?? 產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位，應當建立危險化學品報廢管理制度， 制定廢棄危險化學品管理計劃并依法報環(huán)境保護部門備案，建立廢棄危險化學品的信息登記檔案。

 

產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位應當依法向所在地縣級以上地方環(huán)境保護部門 申報廢棄危險化學品的種類、品名、成份或組成、特性、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況、化學品安全技術說明書等信息。

 

前款事項發(fā)生重大改變的，應當及時進行變更申報。

 

第十條?? 省級環(huán)境保護部門應當建立廢棄危險化學品信息交換平臺，促進廢棄危險化學品的回收和安全合理利用。

 

第十一條?? 從事收集、貯存、利用、處置廢棄危險化學品經(jīng)營活動的單位， 應當按照國家有關規(guī)定向所在地省級以上環(huán)境保護部門申領危險廢物經(jīng)營許可 證。

 

危險化學品生產(chǎn)單位回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險化學品的，應當向所在地省級以上環(huán)境保護部門申領危險廢物經(jīng)營許可證，并提供符合下列條件的證明材料：

 

（一）具備相應的生產(chǎn)能力和完善的管理制度；

 

（二）具備回收利用、處置該種危險化學品的設施、技術和工藝；

 

（三）具備國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的配套污染防治設施和事故應急救援措施。

 

禁止無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事廢棄危險化學品收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

 

第十二條?? 回收、利用廢棄危險化學品的單位，必須保證回收、利用廢棄危險化學品的設施、設備和場所符合國家環(huán)境保護有關法律法規(guī)及標準的要求， 防止產(chǎn)生二次污染；對不能利用的廢棄危險化學品，應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處置或者承擔處置費用。

 

第十三條 產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置廢棄危險化學品的，應當向其提供廢棄危險化學品的品名、數(shù)量、成分或組成、特性、化學品安全技術說明書等技術資料。

 

接收單位應當對接收的廢棄危險化學品進行核實；未經(jīng)核實的，不得處置； 經(jīng)核實不符的，應當在確定其品種、成分、特性后再進行處置。

 

禁止將廢棄危險化學品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。

 

第十四條 危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當按照《危險化學品安全管理條例》有關規(guī)定對危險化學品的生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進行妥善處置，并按照國家有關環(huán)境保護標準和規(guī)范，對廠區(qū)的土壤和地下水進行檢測，編制環(huán)境風險評估報告，報縣級以上環(huán)境保護部門備案。

 

對場地造成污染的，應當將環(huán)境恢復方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門同意后，在環(huán)境保護部門規(guī)定的期限內(nèi)對污染場地進行環(huán)境恢復。對污染場地完成環(huán)境恢復后，應當委托環(huán)境保護檢測機構(gòu)對恢復后的場地進行檢測，并將檢測報告報縣級以上環(huán)境保護部門備案。

 

第十五條?? 對廢棄危險化學品的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置廢棄危險化學品的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

 

第十六條 轉(zhuǎn)移廢棄危險化學品的，應當按照國家有關規(guī)定填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；跨設區(qū)的市級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的，并應當依法報經(jīng)移出地設區(qū)的市級以上環(huán)境保護部門批準后方可轉(zhuǎn)移。

 

第十七條 公安、海關、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳或者接收的廢棄危險化學品，應當委托有相應經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行回收、利用、處置。

 

對收繳的廢棄危險化學品有明確責任人的，處置費用由責任人承擔，由收繳的行政管理部門負責追繳；對收繳的廢棄危險化學品無明確責任人或者責任人無能力承擔處置費用的，以及接收的公眾上交的廢棄危險化學品，由收繳的行政管理部門負責向本級財政申請?zhí)幹觅M用。

 

第十八條?? 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學品的單位， 其主要負責人必須保證本單位廢棄危險化學品的管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位廢棄危險化學品的環(huán)境安全負責。

 

從事廢棄危險化學品收集、貯存、運輸、利用、處置活動的人員，必須接受有關環(huán)境保護法律法規(guī)、專業(yè)技術和應急救援等方面的培訓，方可從事該項工作。

 

第十九條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學品的單位， 應當制定廢棄危險化學品突發(fā)環(huán)境事件應急預案報縣級以上環(huán)境保護部門備案， 建設或配備必要的環(huán)境應急設施和設備，并定期進行演練。

 

發(fā)生廢棄危險化學品事故時，事故責任單位應當立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并按照國家有關事故報告程序的規(guī)定，向所在地縣級以上環(huán)境保護部門和有關部門報告，接受調(diào)查處理。

 

第二十條?? 縣級以上環(huán)境保護部門有權對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學品的單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的，應當責令其限期整改。檢查情況和處理結(jié)果應當予以記錄，并由檢查人員簽字后歸檔。

 

被檢查單位應當接受檢查機關依法實施的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓。

 

第二十一條 縣級以上環(huán)境保護部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責的，由本級人民政府或者上一級環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十七條規(guī)定，責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰：

 

（一）隨意棄置廢棄危險化學品的；

 

（二）不按規(guī)定申報登記廢棄危險化學品，或者在申報登記時弄虛作假的；

 

（三）將廢棄危險化學品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的；

 

（四）不按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移廢棄危險化學品的；

 

（五）未設置危險廢物識別標志的；

 

（六）未制定廢棄危險化學品突發(fā)環(huán)境事件應急預案的。

 

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，不處置其產(chǎn)生的廢棄危險化學品或者不承擔處置費用的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十六條規(guī)定予以處罰。

 

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按危險廢物經(jīng)營許可證從事廢棄危險化學品收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定予以處罰。

 

第二十五條 危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

 

（一）未按照國家有關環(huán)境保護標準和規(guī)范對廠區(qū)的土壤和地下水進行檢測的；

 

（二）未編制環(huán)境風險評估報告并報縣級以上環(huán)境保護部門備案的；

 

（三）未將環(huán)境恢復方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門同意進行環(huán)境恢復的；

 

（四）未將環(huán)境恢復后的檢測報告報縣級以上環(huán)境保護部門備案的。

 

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，造成廢棄危險化學品嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理，逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關閉。

 

造成環(huán)境污染事故的，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰。

 

第二十八條?? 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的環(huán)境保護部門可以采取下列措施：

 

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

 

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

 

第二十九條 本辦法自 2005 年 10 月 1 日起施行。

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